¡NO SOMOS DEUDORES! ¡SOMOS ACREEDORES DE UNA DEUDA HISTÓRICA, SOCIAL Y ECOLÓGICA!
DECLARACION DEUDA Y LA EFICACIA DE LA AYUDA
miércoles, 27 de agosto de 2008
AHESIONES ESCRIBIENDO A:
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Estimad@s;
Los invitamos a sumar la adhesión
de sus organizaciones y movimientos a la
Declaración:
“DESAFÍOS A LA NOCIÓN DE EFICACIA
DE LA
AYUDA” que
será distribuida
a partir del 1 de Setiembre durante el III
Tercer Foro de Alto Nivel sobre Eficacia
de la Ayuda” que
tendrá
lugar en Accra, Ghana. No
es un tema que hemos trabajando de manera sistemática en Jubileo, pero
pensamos
que los conceptos básicos serán compartidos ampliamente.
Pedimos
disculpas por la urgencia pero lamentablemente el
plazo para presentar las adhesiones de sus organizaciones es hasta el
día de HOY, MIERCOLES 27 DE
AGOSTO POR
LA MEDIANOCHE ya
que se estarán incorporando las firmas a una versión
impresa que se distribuirá en Accra.
Muchas
gracias,
Secretaría
Jubileo Sur/Américas
Desafíos a la noción deEficacia
de la Ayuda
Desde el 2 hasta el 4 de
septiembre de este año, se celebrará en Accra,
Ghana,
el "Tercer Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda". Esta
reunión congregará a ministros de más de 100 países, y los jefes de las
instituciones financieras bilaterales e internacionales de todo el
mundo.
Unimos nuestras voces a otros movimientos y organizaciones de la
sociedad civil
que han expresado problemas y preocupaciones en relación con el
proceso, agenda
y resultados de este Foro. Además de las recomendaciones aprobadas en
el
documento de posición en común de la sociedad civil, presentamos las
siguientes
demandas y desafíos:
1. La JUSTICIA Y LAS REPARACIONES debieran
ser el punto de partida de
la Ayuda. La visión estratégica debiera ser ponerle fin al régimen de
Ayuda.
El
otorgamiento de ayuda tiene lugar en el contexto de la realidad de la
gran
brecha entre unos pocos países ricos y los muchos que están
empobrecidos. Esta
realidad es el resultado de una historia de colonización; una historia
que
persiste en la desigualdad de las relaciones económicas y políticas
entre
países y la explotación del Sur por parte del Norte.
Mientras
que la comunidad internacional reconoce que los países ricos, las
corporaciones
globales y la élite del mundo cargan con
la mayor
parte de culpa por el cambio climático – los gobiernos del Norte deben
reconocer su carga deresponsabilidad
por la pobreza y la intensificación de la desigualdad.
La
otorgación de ayuda no debe basarse en la
falsa
premisa de la caridad. Los flujos totales de ayuda aunque alcanzaran el
0,7%,
no son suficientes para cubrir la restitución y reparación de las
deudas
históricas y ecológicas del Norte al Sur. No es sino una pequeñísima
sumacomparada con el flujo de riquezasy recursos del Sur hacia el Norte. La Ayuda
debería comenzar con el reconocimiento de la responsabilidad y con la
intención
de justicia, reparación y restauración.
Los
gobiernos del Sur deberían considerar la ayuda como un flujo
temporal de ingresos. La visión estratégica debería ser la de terminar
con el
régimen de ayuda, construir economías fuertes, sustentables,
equitativas y
soberanas,y establecer un orden
económico global justo.
2.
La
anulación de la deuda es el requisito principal para la “Eficacia de la
Ayuda”. La Ayuda no debería agudizar el peso de la deuda.
Es
terrible que el problema de la deuda esté ausente en gran parte del
discurso
sobre la eficacia de la ayuda.
El
PPAE Mejorado y la Iniciativa Multilateral de Alivio de la Deuda no han
resuelto el problema de la deuda. En lugar de eso se ha acumulado nueva
deuda.
Incluso las mejores intenciones de ayuda no pueden ser eficaces
mientras muchos
países de África, América Latina y el Caribe, Asia y el Pacífico
continúan
perdiendo enormes cantidades de recursos muy necesarios en el servicio
de las
deudas.
Los
préstamos constituyen una gran parte de los flujos de AYUDA y se suman
a las ya
enormes deudas reclamadas de muchos países del Sur. Muchos de estos
préstamos
devengan intereses. Si bien estas tasas de interés se encuentran por
debajo de
las del mercado y vienen con algún período de gracia, aumentan sin
embargo el
flujo hacia el exterior de los recursos de los países del Sur y suman a
la
carga fiscal. Afirmamos que la ayuda en forma de préstamos no puede
abordar
eficazmente y en realidad empeora la pobreza, la desigualdad entre los
géneros,
y las crisis alimentaria, energética y climática.
3.
La deuda ilegítima y odiosadebe
ser tratada.
Cada
vez más hay un reconocimiento internacional del problema de la deuda
ilegítima
y odiosa - las deudas que fueron salpicadas con fraude, corrupción e
irregularidades, las deudas que se utilizaron para financiar proyectos
y
políticas nocivos, las deudas que implicaron la violación de las leyes
y reglamentaciones,
las deudas que se utilizaron para promover los intereses del
prestamista en
brutal desventaja para los países prestatarios. Los estudios ahora
revelan que
varias de estas cuestionables y onerosas deudas se efectuaron como
parte de la
AOD y otras formas de ayuda.
La cuestión de
la deuda
ilegítima y odiosa ataca directamente la noción de Eficacia de la
Ayuda; apunta
a los procesos y naturaleza de las transacciones de ayuda, los términos
y
condiciones de la ayuda, el propósito y los impactos verdaderos de la
ayuda. No
solamente deben anularse las deudas ilegítimas – deben tratarse también
las estructuras, políticas, prácticas y desequilibrios de poder que dan
origen
a la deuda ilegítima.
4. El desarrollo eficaz --- la erradicación de
la pobreza, la provisión de servicios sociales, la promoción de equidad
social,
derechos humanos, igualdad de género, empleo y medios de vida
sustentables,
soberanía alimentaria, seguridad ambiental y justicia climática ---
debe estar
en el centro del discurso
La
ayuda debe medirse en términos de los resultados que produce en
las vidas de la gente para la cual está dirigida.
El
“como” del envío y la administración de la ayuda
(transparencia, rendición de cuentas, etc.) mientras que es importante,se torna irrelevante si la cuestión más
fundamental de los verdaderos objetivos e impactos es soslayada. El
Foro de Accra debe cuestionar y debatir
cuales han sido los
verdaderos impactos de la ayuda y quienes se han beneficiado.
Debe
quedar claramente demostrado cómo se tratará en forma
efectiva la erradicación de la pobreza, la provisión de servicios
esenciales
como el agua y el cumplimiento de la educación para todos y todas, la
promoción
de la equidad social, los derechos humanos, la igualdad de género,
empleos y
medios de vida sustentables, la soberanía alimentaria, la seguridad
ambiental y
la justicia climática.
5.
Un proceso democrático exige que las organizaciones populares, los
movimientos sociales, los sindicatos de trabajadores/as, ONGs,
y otros grupos ciudadanos sean reconocidos como actores independientes
en el
desarrollo, y se les conceda un papel principal en los procesos
concernientes a
las políticas de desarrollo y Ayuda
Todos
los
gobiernos deben garantizar la participación e involucramiento
significativos de las organizaciones populares, movimientos sociales,
sindicatos de trabajadores/as, ONGs,y otros grupos ciudadanos (especialmente los
pobres y los y las socialmente excluidos),en la formulación de estrategias nacionales de desarrollo, en la
negociación de la ayuda y su utilización, en la implementación de los
proyectos
financiados por la ayuda, y en los mecanismos de supervisión y
rendición de
cuentas.
6.
El financiamiento para la CRISIS CLIMÁTICA no debería ser enforma de préstamos y debería ser administradapor medio de nuevas instituciones
democráticas y responsables. Debe detenerse el financiamiento de
proyectos
destructivos para el medioambiente.
Los
gobiernos del Norte como parte de las reparaciones y la
restitución por el daño y destrucción medioambiental causado por sus
políticas,
economías y corporaciones deberían financiar programas en el Sur que
permitan a
los pueblos y comunidades empobrecidos y afectados lidiar con los
impactos del
cambio climático y facilitar el cambio hacia tecnologías y medios de
vida
sustentables y limpios.
Los
pronunciamientos recientes de los gobiernos del Norte de que comenzarán
a
extender préstamos para programas de adaptación y mitigación del cambio
climático son bastante deplorables. No solamente son una forma de negar
su
responsabilidad, sino que sigifica
profundizar otro
problema --- la carga de la deuda.
Los
fondos para encarar la crisis climática no deberían ser
puestos bajo el control de instituciones financieras internacionales
que han
jugado un rol en el agravamiento de la crisis y no tienen un historial
creíble
en la promoción de un desarrollo genuino, tales como el Banco Mundial.
Deben
establecerse nuevos mecanismos que sean democráticos y responsables, y
que
incluyan una representación importante de los gobiernos y de las
organizaciones
de la sociedad civil del Sur.
Además,
los gobiernos del Norte deben
dejar de financiar proyectos y políticas que sean destructivos para el
medioambiente, o que contribuyan a la crisis climática, y que
benefician
solamente a las corporaciones transnacionales. Es absolutamente
condenable
queuna parte importante deestos
fondos sea consideradacomo “Flujos de Ayuda”.
7.
La ayuda debe estar libre de condicionalidades
impuestas por los donantes. La ayuda condicionada debe rechazarse.
Si bien cada contrato tendrá términos de acuerdo que reflejen
responsabilidades
y obligaciones mutuas inherentes a la transacción financiera - las condicionalidades impuestas por los donantes y
prestamistas
socavan la soberanía de las naciones y los pueblos del Sur y violan el
principio de la gobernabilidad democrática. Además, ha habido pruebas
bien
documentadas de los efectos nocivos de muchas condicionalidades
políticas y la injusta desventaja y naturaleza de otros tipos de
condiciones
que han llegado con los préstamos y ayudas.
Estas condiciones perjudiciales han destruido la agricultura local y
han
provocado la actual crisis alimentaria, han debilitado las economías
nacionales
y dejado a los países del Sur más vulnerables a los caprichos del
mercado
mundial, han causado la pérdida de puestos de trabajo y medios de
subsistencia,
y la disminución de los salarios, y se han eliminado casi por completo
los
pocos servicios básicos prestados por los gobiernos del Sur.
Las ayudas que conceden no sólo se ejercen en el contexto de relaciones
de
poder desiguales, se están utilizando como un instrumento de poder. Las
condicionalidades son la más flagrante
expresión de este
hecho.
La AYUDA que se basa en la justicia, en
corregir los errores históricos, el reconocimiento de la
responsabilidad por el
empobrecimiento y la desigualdad, y la obligación de restituir yhacer reparaciones; la AYUDA que pone al ser
humano en el centro - los miles de millones de excluidos/as,
marginados/as,
silenciados/as, y desfavorecidos/as , la mayoría de los cuales son
mujeres;
AYUDAS que vienen sin condicionamientos, intereses creados yengaños; AYUDAS que defiendan la soberanía y
los derechos de los pueblos y países; AYUDAS que se gestionan
democráticamente
y en forma transparente y responsable ... Este es el único tipo de
ayuda que
puede ser eficaz; este es el único tipo de ayuda
aceptable.
